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| Antecedentes
y contexto
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El papel del sector privado adquiere cada vez mayor importancia en
todo el mundo. Este cambio se debe a que muchas veces los gobiernos no
prestan los servicios de forma eficiente ni efectiva a la población.
La transición del sector público al privado ha ocurrido
en algunos países del Sur con ciertas irregularidades. En
muchos casos se dio por una imposición externa de diminuir costos
lo que ocasionó en las instituciones: la reducción
de departamentos, puestos de trabajo y algunas veces la reestructuración
de los servicios del gobierno para convertirlos en negocios privados.
En otros casos, los servicios se contratan a empresas privadas.
En los países del Sur esta tendencia también se manifiesta
en el manejo de los desechos sólidos en los municipios. En
este sentido las municipalidades contratan cada vez a empresas privadas
para la prestación de servicios relacionados con aspectos del manejo
de desechos (recolección, incineracióno disposición
final).
Este proceso de transición no sólo ocasiona cambios en
la estructura y forma de trabajo en las instancias estatales, sino también
en los actores de la sociedad civil. Ante él surgen muchas incógnitas,
entre las que se pueden señalar:
¿Podrá garantizar el sector privado los servicios prometidos
por los gobiernos y que nunca fueron cumplidos?
¿Se recolectarán y se dispondrán los desechos sólidos
de la población en forma limpia, segura y a precios razonables?
¿Están las municipalidades capacitadas para cumplir con
su nuevo papel de facilitadores de la gestión de los desechos sólidos?
¿Es posible resguardar los intereses de la población incluyendo
a cientos de personas que trabajan en microempresas de recolección
y de tratamiento de los desechos sólidos?
¿La solución elegida afecta el medio ambiente urbano y las
condiciones de trabajo? |
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Metodología
de trabajo |
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En lo concerniente al medio ambiente urbano, SURCO no sólo cree
en el derecho de la población a mejores condiciones ambientales
en las ciudades, sino también que la solución del problema
deberá contemplar aspectos sobre oportunidades de trabajo, medio
ambiente, finanzas, economía, sociales, políticos y de las
instituciones.
El manejo integral y sostenible de desechos, enfoque que SURCO promueve,
involucra a todos los actores del proceso. SURCO trabaja en cooperación
con contrapartes locales, quienes están en contacto con los problemas
y en la búsqueda de mejoras del desarrollo ambiental urbano. Se
considera que esta es la mejor forma para conocer las necesidades, determinar
el tipo de conocimientos y la asistencia requeridos.
A través de la cooperación, los participantes aprenden
durante la implementación del proyecto, esto los fortalece y genera
nuevas capacidades en las partes involucradas. |
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Experiencia
Desarrollada |
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SURCO cuenta con una amplia gama de experiencias
y conocimientos desarrollados por un grupo de expertos distribuidos por
todo el mundo. Estos recursos se combinan según el énfasis
y la localidad geográfica.
Los principales temas de trabajo de los miembros del Consorcio son los
siguientes:
- Planeamiento urbano
- Manejo ambiental y económico
- Sociología urbana
- Desarrollo empresarial
- Salud ambiental y laboral
- Manejo de desechos y reciclaje
Servicios que ofrece Surco
- Identificación de proyectos
- Asistencia Técnica en la ejecución de proyectos
- Formulación de metodologías.
- Monitoreo y evaluación
- Capacitación
Con este paquete de servicios SURCO pretende apoyar a los diversos sectores
que participan en el manejo del desarrollo urbano. Este apoyo va dirigido
a municipalidades, empresas, y organizaciones comunales. |
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Algunos
Proyectos ejecutados |
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- Fortalecimiento del poder local en el manejo ambiental, a través
de la creación y fortalecimiento de pequeñas empresas
de recolección de desechos sólidos (Costa Rica, El Salvador,
Honduras y Nicaragua, Centroamérica)
- Desarrollo de tecnología e introducción del servicio
de saneamiento básico para la comunidad (Dar es Salaam, Tanzania)
- Curso regional: Intercambio de experiencias en el manejo de desechos
en Centroamérica
- Investigación sobre reciclaje de desechos sólidos urbanos
a través de pequeñas empresas, en 6 ciudades de Africa
y Asia (tecnología, productos y mercado)
- Identificación y desarrollo de una estrategia para un programa
de mejoramiento urbano sobre desechos sólidos con componentes
de saneamiento(Guinea Bissau)
- Desarrollo ambiental con participación de la comunidad en
el proyecto de recuperación de la cuenca del río Pasig
(Manila, Filipinas)
- Creación de microempresas y servicios a través de apoyo
financiero, técnico e institucional (Perú)
- Ejecución del programa Urban
Wase Expertise Programme (UWEP) en cinco regiones del mundo.
- Estudios de factibilidad relacionados a las condiciones y medio ambiente
de trabajo en empresas del sector privado y público.
- Proyecto de investigación regional sobre micro y pequeñas
empresas de desechos sólidos en Guatemala, El Salvador, Costa
Rica, Brasil, Colombia, Perú, Bolivia y Paraguay
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Las
organizaciones que integran el Consorcio SURCO
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ACEPESA,
Asociación Centroamericana para la Economía, la Salud y
el Ambiente, Costa Rica
- ACEPESA es una ONG que desarrolla acciones
principalmente en tres áreas temáticas:
- Condiciones y medio ambiente de trabajo,
que ofrece espacios de trabajo y herramientas para que
los trabajadores y empresarios enfrenten con éxito los procesos
de reestructuración productiva, a partir de la implementación
de metodologías integrales de mejoramiento de las CyMAT,
la calidad y la productividad y el apoyo a las iniciativas de coordinación
y concertación entre los diferentes sectores, tendiente a
promover la salud de los trabajadores.
- Manejo Integral de los desechos sólidos,
promoviendo la formación y fortalecimiento de pequeñas
empresas como una alternativa para atender el problema en poblaciones
con carencia del servicio de aseo público. Se brinda asesoría
a los municipios para que asuman un papel de supervisión
y apoyo a las pequeñas empresas y la capacitación
a líderes comunales para que promuevan un manejo ambiental
de los desechos entre la población.
- Mejoramiento de la Calidad y Fortalecimiento
Microempresarial, se brinda capacitación y asistencia técnica
a los procesos organizativos de los micro y pequeños empresarios,
con el fin de que estén en una mejor posición para
negociar con el estado, el municipio, la banca, las grandes empresas
y otros, de manera que mejoren sus condiciones de trabajo y de vida.
- Estos programas son ejecutados por un equipo
de trabajo interdisciplinario y se realizan junto con ONGs de cada
país centroamericano.
Center For Advanced Philippine
Studies (CAPS), Filipinas
- CAPS es una fundación sin fines
de lucro, su objetivo principal es realizar estudios en temas estratégicos
que brinden elementos para la toma de decisiones de los altos mandos
nacionales y locales del gobierno y así influir en una mejor
administración de los bienes públicos.
- CAPS esta centrado en la investigación
sobre manejo ambiental urbano y proyectos del área de manejo
integral y sostenible de desechos. Desde 1991, CAPS ha desarrollado
investigaciones relacionadas con recuperación de desechos,
compostaje, reciclaje, desechos hospitalarios y manejo de desechos
basados en la municipalidad y comunidad.
- Esta afiliado a CITYNet, al Asia Pacific
Cities Forum, UNEP-Habitat, Urban Environmental Forum (UEF) y a
otras redes y programas internacionales y locales.
- En sus diferentes actividades de investigación,
CAPS ha brindado servicios a agencias gubernamentales y a agencias
internacionales, entre otros, el Programa de Desarrollo de Naciones
Unidas (UNDP), el Banco Mundial, la Agencia Internacional de Desarrollo
(USAID) y la Agencia Internacional Japonesa de Cooperación
(JICA).
The Cabinet d'Estudes Keïta - Kala Saba,
(CEK - Kala Saba), Mali
- CEK - Kala Saba fue conformada por un grupo
de consultores independientes desde 1987 en Mali, otros países
africanos y europeos.
- Promueve el balance entre hombre y mujer,
la comunicación intercultural y la capacitación permanente.
- Además CEK - Kala Saba tiene como
meta sistematizar experiencias de proyectos y programas de capacitación
en África en las siguientes áreas:
- Manejo de desechos en áreas urbanas
- Educación básica
- Administración de ONGs
- Asesoramiento en organización,
comunicación y promoción a actores del desarrollo,
especialmente a grupos rurales y urbanos de bajos recursos.
Instituto de Promocion de Economia
Social (IPES),- Perú
- IPES es una organización privada
sin fines de lucro que esta orientada al mejoramiento de la calidad
de vida de las personas desempleadas y trabajadores independientes
tales como los empleados y empleadores de pequeñas y micro
empresas, implementando proyectos que apoyan la economía
local. IPES cuenta también con oficinas en Bolivia y Honduras.
- Los servicios de IPES incluyen desarrollo,
investigación aplicada, ejecución de proyectos en
la región latinoamericana con un especial énfasis
en asistencia técnica, generación de capacidades,
mercadeo, finanzas, información y asesoramiento legal. IPES
ha impulsado la conformación de más de 180 pequeñas
empresas de saneamiento ambiental urbano.
- Maneja diferentes programas: programa de
generación de nuevas oportunidades de trabajo, programa de
promoción y desarrollo de nuevas empresas de servicios urbanos,
programa de asesoramiento financiero y el programa de descentralización.
WASTE,
WASTE, Adviser on Urban Environment and Development, Holanda
- WASTE es una organización sin fines
de lucro dedica a proyectos ambientales urbanos en Africa, Asia
y América Latina, que también sirve de enlace entre
las fuentes del conocimiento y las demandas de los proyectos.
- WASTE trabaja para organizaciones que promueven
el mejoramiento sostenible de la calidad de vida de la población
de bajos recursos y el medio ambiente en general. Sus actividades
requieren de la participación de hombres y mujeres, articulando
sus necesidades específicas de género para asegurar
que la intervención sea adecuada a las condiciones locales
de vida y que las mejoras sean sostenidas por la población
local.
- WASTE cuenta con un equipo que comprende
a un especialista ambiental, un planificador, un especialista en
desechos sólidos, un sociólogo y un economista ambiental.
Las cinco organizaciones han trabajado
para una amplia gama de organizaciones internacionales de desarrollo
y han recibido el apoyo de diferentes agencias de financiamiento. |
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Publicaciones |
- Colección sobre el reciclaje de productos por pequeñas
y micro empresas: Desechos Orgánicos, Desechos Plásticos,
Desechos de caucho y Desechos peligrosos.
- Colección sobre la generación, recolección y
manejo de desechos sólidos en América Latina: orientado
a los problemas y soluciones potenciales.
- Informes de proyectos sobre misiones de identificación y evaluación
concernientes al manejo de desechos y la educación sobre la salud
pública.
- Estudios de proyectos sobre tarifas, costos de recuperación
y estudios de factibilidad para el mejoramiento de los servicios de
desechos.
- Módulos de entrenamiento y políticas sobre la participación
de la comunidad en agua urbana y saneamiento urbano, manejo de desechos
y manejo ambiental y prudente de hospitales.
- La gestión de residuos sólidos en América Latina.
El caso de las pequeñas y microempresas y cooperativas.
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Para
mayor información SURCO
secretariat, c/o WASTE Nieuwehaven 201
2801 CW Gouda the
Netherlands tel: +31-182-522625, fax:
+31-182-550313 E-mail: surco@waste.nl
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