Historique et Contexte

A travers le monde, à la fois au Nord comme au Sud, le rôle du secteur privé ne fait que s'accroître. Ce développement n'a pas été amorcé seulement par les prestations de service efficaces et efficientes exercées par les gouvernements au profit des gouvernés comme ce fut parfois le cas. Ce revirement du secteur public vers le secteur privé dans la plupart des pays du Sud s'est opéré avec des enjambées inégales. Cela était partiellement dû à des pratiques d'ajustement structurel imposé de l'extérieur : des départements (ministériels) ont été réduits, des fonctionnaires sont compressés de leurs services et souvent il y a des tentatives de restructuration des services gouvernementaux pour les transformer en privés. Le retrait du gouvernement dans le Sud est également perceptible dans le domaine de la gestion des déchets municipaux. Un nombre croissant de municipalités se désengagent de nombreux aspects de la gestion des déchets urbains (collecte, incinération ou ensevelissement) au profit des compagnies privées. Cette transition ne conduit pas toujours à des changements dans la structure et le style de travail des agences gouvernementales, ni également dans le comportement d'autres acteurs dans le secteur social. Compte tenu de ce processus transitoire, les principaux problèmes suivants sont à aborder : les citoyens peuvent-ils bénéficier des services que le gouvernement leur a promis auparavant et qu'il ne parvient pas à présent à réaliser et le secteur privé commercial parviendra-t-il à honorer ses promesses ? Tous les déchets générés par tous les citoyens seront-ils évacués sainement en toute sécurité et à des tarifs raisonnables ? Les compagnies privées s'engageront-elles à relever ce défi ? La municipalité est-elle bien équipée pour son nouveau rôle de facilitateur ? Est-elle capable de sauvegarder à souhait les intérêts de ses citoyens, incluant les centaines d'individus qui gagnent leur pain dans les petites entreprises de collecte et de transformation de déchets ? Les solutions proposées tiennent-elles compte de l'environnement urbain et des conditions de travail ?

Dans son approche relative aux problèmes environnementaux SURCO croit que tous les citoyens ont non seulement droit à de bonnes conditions environnementales, mais également que l'approche du problème devrait inclure les aspects tels que ceux relatifs aux opportunités d'emploi, à l'environnement, aux finances, à l'économie, au social, à la politique et l'institutionnel. Par ailleurs, SURCO impliquera tous les acteurs dans un processus visant le développement d'une nouvelle approche dans la gestion des déchets. Cette approche est connue sous le nom de " Privatisation Sociale" ou "Gestion Intégrée et Durable des Déchets" (GIDD). SURCO travaille en collaboration avec des partenaires locaux confrontés à des problèmes ou qui cherchent de meilleures approches au développement environnemental urbain. Cela constitue la meilleure voie d'évaluer les besoins et de déterminer le type de connaissances et d'assistances demandées.

A travers tout le processus, SURCO travaille étroitement avec le partenaire local sur la base d'égalité de tous les participants. Le principal souci est de trouver des solutions qui s'accordent mieux à la situation locale. Ce faisant, il fait non seulement appel à ses propres experts, mais aussi aux experts de son réseau d'ensemble dans le Sud. A travers la coopération, tous les participants au projet apprennent au cours de son exécution, ce qui renforce et crée des compétences chez toutes les parties impliquées.

Throughout the entire process, SURCO works closely with the local partner on the basis of the equality of all participants. The chief concern is to find solutions that are best suited to the local situation. In so doing, it not only calls in its own experts, but also experts from its global network in the South. Through cooperation, all participants in the project learn from its implementation, which reinforces and builds the capacities of all parties involved.

SURCO peut compter sur une gamme élargie d'experts de part le monde, experts auxquels on a recours pour le changement perpétuel des combinaisons relatives à l'expertise et aux localités géographiques.

SURCO procure l'expertise dans les domaines suivants :

• Viabilisation urbaine
• Gestion environnementale et Économie
• Sociologie urbaine
• Promotion des entreprises
• Santé environnementale et professionnelle
• Gestion des déchets et recyclage

Cette expertise est disponible pour :

• L'identification des projets, évaluation des besoins, assistance dans l'exécution des projets, l'élaboration de politique (de stratégies)
• Le suivi et l'évaluation
• Le support et la formation professionnelle
• L'organisation des activités de création de compétences.

Avec son lot de services, le but de SURCO est de supporter les acteurs dans la gestion de l'environnement urbain. Cet apport sera orienté vers les municipalités, les petites entreprises privées et les organisations communautaires de base.

• Renforcement des capacités de gestion environnementales des autorités locales (Costa Rica et Amérique Centrale)
• Élaboration de la technologie et de l'introduction d'un service communautaire de base pour la vidange des latrines en fosses (Dar es Salam, Tanzanie)
• Formation régionale : Échanges d'expériences dans la gestion des déchets en Amérique Centrale
• Recherche dans six villes d'Afrique et d'Asie sur le recyclage des déchets solides (technologie, produits et marchés) à travers les petites entreprises
• Identification et stratégie de développement concernant les composantes des déchets solides et l'assainissement pour un programme de viabilisation urbaine (Guinée Bissau)
• L'introduction des micro-entreprises dans les services publics pour l'amélioration de l'assainissement environnemental (PROESA, Péru)
• Améliorations des conditions environnementales à travers l'implication de la communauté dans le projet de réhabilitation du Fleuve Pasig (Manille, Philippines)
• La création d'entreprises et de services à travers des apports financiers, techniques et institutionnels (PROADEL, Péru)
• Programme d'Expertise des Déchets Urbains (UWEP), un programme de recherche et d'exécution de projets pilotes de six ans pour permettre aux communautés et aux PMEs d'améliorer leur environnement et d'accroître les opportunités d'emploi dans les pays du Sud
• Étude de faisabilité dans un réseau relatif à la santé professionnelle et environnementale dans les entreprises privées et publiques.
• Projet de recherche régional sur les micro et petites entreprises de gestion des déchets solides au Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Brésil, Colombie, Bolivie et Paraguay.

ACEPESA, : Centre d'Exécution des Projets d'Associations s'occupant d'Économie et de Santé, San José, Costa Rica (1990)

• L'ACEPESA est une ONG opérant en Amérique Centrale, active dans la promotion de nouvelles options de développement à travers la création de possibilités d'investissement et de nouvelles sources d'emplois, l'apport aux organisations d'utilité publique et la promotion de la Santé environnementale et professionnelle.
• ACEPESA est responsable de trois programmes : la promotion des micro entreprises, spécialement les entreprises touristiques à petite échelle, pour générer de nouveaux emplois ; le Programme d'Assainissement de l'Environnement (PROSAC), le renforcement et l'accroissement de l'implication des acteurs locaux (pas seulement des autorités, mais aussi des ONGs et des entreprises) dans plusieurs composantes de la gestion des déchets solides ; la Santé professionnelle, la recherche des alternatives en collaboration étroite avec les employés et les employeurs pour promouvoir la situation des entreprises du domaine de la Santé professionnelle et environnementale.

CAPS : Centre pour des Études Avancées en Philippines.

• Le CAPS est une fondation de recherche à but non lucratif. Son objectif principal est de mener des études sur les problèmes stratégiques et de mettre les résultats à la disposition des dirigeants nationaux et locaux, à la fois des secteurs gouvernementaux et privés, en vue de permettre des prises de décisions efficaces. Le CAPS croit que le public n'est mieux servi qu'à travers une administration bien informée.
• Le CAPS est beaucoup engagé dans les recherches et projets relatifs à la gestion environnementale urbaine dans le domaine ou la gestion intégrée et durable des déchet (GIDD). Depuis 1991, le CAPS mène des recherches portant sur la récupération des déchets, le compostage, le recyclage, les déchets des centres hospitaliers, la gestion municipale et communautaire des déchets.
• Le CAPS fait partie du Programme d'Expertise des Déchets Urbains chargé de promouvoir la Gestion Intégrée et Durable des Déchets dans la Région d'Asie du Sud-Est.
• Il est affilié à CITY Net et à South East Pacific cities Forum (Forum des Villes d'Asie Pacifique), au UWEP-HABITAT Urban Environmental Forum (UEF = Forum Environnemental Urbain UWEP-HABITAT), et d'autres réseaux et programmes internationaux et locaux.
• Au cours de ses nombreuses activités de recherche, le CAPS a élargi ses services aux agences gouvernementales et agences internationales ; il a entrepris des études pour le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), la Banque Mondiale, l'Agence de Développement International des USA (US-AID) et l'Agence de Coopération Internationale du Japon (JICA).

CEK-Kala Saba : Le Cabinet d'Études Keïta - Kala Saba

• CEK-Kala Saba est un groupe de consultants indépendants qui existe depuis janvier 1987. Il intervient au Mali, dans d'autres pays d'Afrique et en Europe.
• L'équilibre entre les Hommes et les Femmes, la communication interculturelle et la formation continue (permanente) sont reconnus par les consultants de CEK-Kala Saba dans leurs travaux comme éléments clés du développement participatif.
• Par ailleurs, l'ambition de Kala Saba est de vulgariser systématiquement les expériences de développement nées des projets et de l'apport des acteurs au développement en Afrique en élaborant des documents de capitalisation, des programmes de formation, etc. Ces efforts mettront l'accent sur les domaines suivants :
  • La gestion des déchets en milieu urbain
  • L'Éducation de Base
  • La Gestion des ONGs et des Organisations Communautaires de Base
  • L'appui aux acteurs du développement particulièrement les groupes ruraux et urbains à faibles revenus ; organisation, communication, auto-promotion.

IPES : Institut pour la Promotion de l'Économie Sociale, Lima, Péru (1984)

• IPES est une organisation privée de développement à but non lucratif orienté vers l'amélioration de la qualité de vie des chômeurs, des résidents des villes travaillant à leur propre compte et des micro et petites entreprises à travers l'exécution de projets qui supportent l'économie locale. IPES a des structures au Honduras et en Bolivie.
• Les services d'IPES couvrent les aspects relatifs au développement, la recherche appliquée, les consultations, et l'exécution des projets dans la région de l'Amérique Latine avec un accent particulier sur l'assistance technique, la création de compétence, le marketing, le financement, l'information et les conseils légaux. IPES a fait ses preuves à travers son apport ayant conduit au succès de plus de 180 entreprises évoluant dans les services urbains.

IPES s'occupe de quatre programmes différents : le Programme de création de Nouvelles opportunités d'Emplois, le Programme pour la Promotion et le Développement des Nouvelles Entreprises évoluant dans les Services Urbains, le Programme d'Aide Financière et le Programme de Décentralisation.

WASTE : Conseillers en Environnement et le Développement Urbain, Gouda, Pays-Bas (1983)

• WASTE est une organisation de développement à but non lucratif évoluant dans les projets de développement de l'environnement urbain en Afrique, en Asie, en Amérique Latine, et qui agit également comme disséminateur de connaissances entre les sources d'expertise et les demandes de projets.
• WASTE travaille pour des organisations dont le but est l'amélioration durable des conditions de vie des populations urbaines à faibles revenus et de l'environnement urbain en général. Ces activités sollicitent la participation des hommes et des femmes en mettant en relief leurs besoins spécifiques liés au genre afin que les interventions puissent aller de pair avec les conditions de vie et pour que les populations locales puissent s'investir dans la pérennisation des progrès réalisés.
• WASTE a une équipe multidisciplinaire comprenant un(e) spécialiste en environnement, un(e) planificateur (trice), un (e) spécialiste en gestion des déchets solides, un(e) sociologue et un(e) économiste dans le domaine de l'environnement.

Toutes les quatre organisations ont travaillé pour une gamme variée d'organisations de développement internationales et ont reçu des appuis auprès de différentes agences de financement pour l'exécution de projets.

• Les séries sur le recyclage des produits à travers les petites et micro-entreprises : les Déchets Organiques, les Déchets Plastiques, les Déchets en Caoutchouc et les Déchets à Risque.
• Les séries sur la génération, la collecte et la gestion des déchets solides en Amérique Latine : les problèmes vécus et les solutions éventuelles.
• Les rapports des projets sur l'identification et l'évaluation des missions relatifs à la gestion des déchets et l'éducation sur les problèmes de santé publique.
• Les études de projets sur les tarifs, le recouvrement des coûts et les études de faisabilité relatives à la promotion des services de déchets.
• Les modules de formation et les documents stratégiques (de politique) relatifs à l'hydraulique et l'hygiène en milieu Urbain, la gestion des déchets urbains et la gestion des déchets des autres hospitaliers.
• La Gestion des Déchets Solides en Amérique Latine. Le Cas des Petites et Micro Entreprises et Coopératives